EITI Conferencia de Londres, 17 de Marzo de 2005


Declaración de resultados


I. Preámbulo:

Párrafo 1:
El uso público de los ingresos del petróleo, el gas natural y los minerales debería ser un motor importante para el crecimiento económico y el desarrollo social. La mala administración de estos ingresos puede conducir a la pobreza, a la corrupción y al conflicto. Junto a otros esfuerzos para mejorar la administración pública de las finanzas públicas, una mayor transparencia puede ayudar a depurar responsabilidades, intensificar las operaciones de los gobiernos e incrementar la participación de los ciudadanos. La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI: “Extractive Industries Transparency Initiative”) apoya el incremento de la transparencia sobre los pagos e ingresos en los países interesados donde el sector minero juega un papel económico significativo.

Párrafo 2:
Los países ricos en recursos, las compañías extractoras de minerales y la comunidad internacional tienen un interés común en apoyar los esfuerzos para incrementar la transparencia y la depuración de responsabilidades. Muchos países ya han hecho avances significativos en este área. Existen también varias iniciativas internacionales por la transparencia complementarias, que incluyen: La Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, el Convenio Global emitido por el secretario general de las Naciones Unidas en 2000, la Declaración del G8 sobre la lucha contra la corrupción y la mejora de la transparencia acordada en Evian en 2003 y los convenios de transparencia con cuatro países acordados en Sea Island en 2004, la directiva de la Unión Europea sobre las obligaciones de Transparencia adoptadas en Diciembre 2004, La guía del Fondo Monetario Internacional sobre la transparencia en los ingresos derivados de los recursos petrolíferos y minerales, y los principios de gobierno corporativo revisados de la OCDE adoptados en 2004.


Párrafo 3:
El 17 de Marzo de 2005, los participantes en la EITI se reunieron en Londres. Los objetivos de esta reunión fueron: reafirmar los principios de la EITI, acordados en Lancaster House en Junio de 2003; discutir el progreso de la implementación de la EITI hasta la fecha; y fortalecer y ampliar la EITI. Basados en los progresos conseguidos desde Junio de 2003, los participantes también acordaron un número de nuevos pasos prácticos y progresivos, incluyendo el reconocimiento de los logros de los países, hacia la mejora de la estructura voluntaria para intensificar la transparencia de los pagos y los ingresos derivados del petroleo, el gas natural y el sector minero.

II. Resultados de la Conferencia de la EITI en Londres 2005:

Párrafo 4:
Todos los participantes reafirmaron su compromiso con los Principios de la EITI. Los participantes acordaron que la transparencia en la publicación de los pagos hechos por las compañías a los gobiernos, y de los ingresos percibidos por esos gobiernos, continúa siendo un primer paso importante en la mejora de la depuración de responsabilidades y en el fomento del uso efectivo de los recursos, y por lo tanto, debe ser un objetivo a perseguir vigorosamente.

Párrafo 5:
Los participantes apoyaron vivamente el prometedor progreso realizado por varios países para mejorar la transparencia en la administración del petróleo, el gas y la minería, - haciendo notar en particular el reciente progreso en Azerbaijan, la República del Congo, Ghana, la República Kyrgyz, Nigeria, Perú, Santo Tomé y Príncipe, Timor Leste y Trinidad y Tobago. También apreciaron el apoyo dado a la EITI por diversas compañías, inversores, organizaciones no gubernamentales, organizaciones internacionales y por otros países.

Párrafo 6:
Ahora se requieren mayores esfuerzos tanto a nivel nacional como internacional. Los participantes llamaron a la implementación de la Iniciativa por todos aquellos países interesados, dependientes de los recursos del petróleo, el gas natural y los minerales. También animaron a la comunidad internacional a apoyar a la Iniciativa ya sea a través del Fondo de Fideicomiso de la EITI o con el apoyo directo en la implementación en países a través de la EITI y de esfuerzos de transparencia complementarios. También hicieron un llamamiento a todas las compañías, inversores, organizaciones no gubernamentales, asociaciones regionales e instituciones internacionales que aún no apoyan la EITI a que lo hagan.


Párrafo 7:
Los participantes estuvieron de acuerdo en la importancia de una clara orientación en el apoyo a países y compañías que implementen la iniciativa. Tal orientación debe continuar reflejando las circunstancias de los países, y debe ser redefinida según se adquiere experiencia en la implementación. Se acordó que ciertas acciones son necesarias para la efectiva implementación en todos los países. En este momento, los participantes asumieron los siguientes Criterios de la EITI:
La publicación regular de todos los pagos materiales del petróleo, el gas y la minería hechos por compañías a gobiernos (“pagos”) y todos los ingresos materiales recibidos por gobiernos de compañías de petróleo, gas y mineras (“ingresos”), para una auditoría amplia y de una manera accesible, exhaustiva y comprensible.

Donde tales auditorías no existan todavía, que los pagos y los ingresos estén sujetos a una auditoría independiente y fidedigna, que aplique los estándares internacionales.

Que los pagos y los ingresos sean reconciliados –no contradictorios contablemente- por un administrador independiente y fidedigno, que aplique estándares de auditoría internacionales, y con publicación de la opinión del administrador sobre tal reconciliación, incluyendo las discrepancias, si las hubiera.
Este planteamiento se extienda a todas las compañías, incluyendo las estatales.

Que la sociedad Civil sea partícipe en el diseño, supervisión y evaluación de este proceso y contribuya a un debate público.

Que exista un plan de trabajo público, financieramente sostenible, para el desarrollo de todo lo anterior por el gobierno, con la asistencia de las instituciones financieras internacionales cuando sea requerido, incluyendo objetivos evaluables, un calendario de implementación y un estudio de potenciales restricciones de capacidad.

Los países que llevan a cabo la implementación de la iniciativa fueron animados a exceder estos Criterios cuando les sea posible, de acuerdo con los principios de Código de Conducta del FMI en Transparencia Fiscal y los ejemplos de buena conducta en el adjunto Manual de Transparencia Fiscal. Los participantes apreciaron el Libro de Fuentes de la EITI como guía adicional ilustrativa de la implementación.


Párrafo 8:
Mirando al futuro, los participantes reconocieron que, mientras la implementación sería conducida por los países ricos en recursos, la EITI es un esfuerzo internacional y se seguirá necesitando el continuo apoyo de la comunidad internacional. Por el momento el Gobierno del Reino Unido continúa actuando como el Secretariado de la EITI Internacional en asociación con el Banco Mundial y con el apoyo del FMI. El Secretariado buscaría también la orientación de un consejo internacional. El consejo internacional se reuniría regularmente de manera informal e incluiría representantes de países que apoyan y países que implementan la iniciativa, así como las compañías, organizaciones de la sociedad civil, inversores y otras organizaciones internacionales.

Párrafo 9:
En conclusión, los participantes expresaron su confianza de que la EITI continuará expandiéndose en su participación, y ampliándose su implementación con más fuerza y profundidad, de acuerdo con su naturaleza voluntaria. En cercana colaboración con el consejo internacional, la EITI debería proceder a un trabajo futuro de definición y redefinición de propuestas para el incremento de la transparencia de los ingresos de las compañías extractoras como parte del esfuerzo internacional para promover la mejora de la transparencia presupuestaria y la administración correcta y la depuración de responsabilidades. La próxima Conferencia de la EITI tendrá lugar en Marzo 2006. Para entonces, los participantes habrán acordado: un enfoque para la futura administración del apoyo internacional de la EITI que reconozca las circunstancias específicas de cada país, construya en torno a las instituciones existentes y sea sostenible; unos incentivos para la implementación cuando sea apropiado; y proceso apropiado para la evaluación de la implementación.


Fuente: Foro Solidario Por Guinea Ecuatorial (PYP coalitio

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