En la reunión de Maputo de la Unión Africana que acaba de terminar, hay una decisión sin precedentes: se excluirá desde ahora a los dirigentes que hayan llegado al poder a través de golpes de estado o a través de elecciones fraudulentas.
La Unión Africana sustituyó a la OUA con ánimo de ser una institución más eficaz y con más legitimidad. Todo el mundo tenía claro que la OUA era un club de dictadores africanos que se apoyaban mutuamente y no resolvían ningún problema de los innumerables que padecía Africa.
Según Sudáfrica, adalid de la nueva organización, la OUA estuvo orientada a la consecución de las independencias mientras que la UA tiene sus ejes centrados en torno a la buena gobernabilidad (democracia), los derechos humanos de los africanos y el desarrollo económico.
De cómo se hagan las cosas desde ahora dependerá el futuro a corto plazo de la Unión Africana. Muchos dirigentes africanos pretenden emular el modelo de la Unión Europea, sin tener en cuenta la trayectoria que han seguido los países europeos para alcanzar la unión. La España de Franco fué excluida siempre de las instituciones europeas hasta que a la muerte del dictador España se convirtió en un país democrático, es decir con legitimidad política apoyada en el pueblo a través de varias instituciones representativas.
De la misma forma que la Organización de la Unidad Africana devino una organización inutil, la Unión African puede seguir el mismo camino si no articula un mecanismo de disciplina en varios de sus frentes de acción. Es necesario crear unos criterios normativos de obligado cumplimiento para que se admitan en el seno de la UA a los países y a sus representantes. No basta ser africano, hay que serlo con dignidad, cumpliendo con las condiciones del Estado de Derecho a nivel local o interno, antes de asociarse en una estructura supranacional. Un sistema judicial interno debe amparar el cumplimiento de los compromisos externos y los derechos económicos y políticos de los ciudadanos de cada estado miembro.
Estado de Derecho y Democracia no son solo los requisitos para devolver la dignidad a los africanos. Constituyen las garantías mínimas para que las organizaciones supracionales africanas puedan funcionar. La legitimidad democrática de cada estado miembro otorga por extensión legitimidad a esa organizaciones y les confiere eficacia y operatividad.
Una organización no puede tener credibilidad cuando admite en su seno a delincuentes como Taylor, Patasse y Obiang. Una organización no puede tener eficacia cuando admite en su seno a un maestro de la anarquía como Obiang, incapaz de imprimir una mínima eficacia y orden a una sociedad de medio millón de habitantes. Una organización no puede tener credibilidad cuando admite personajes como Obiang y Bongó que rompen las reglas básicas de la armonización fiscal depositando los fondos de los recursos petrolíferos en cuentas privadas en Europa y norteamérica, cuando deberían estar en la cuenta de estado del Banco Central BEAC.
Hay que aplaudir por tanto la decisión tomada en Maputo de excluir desde ahora a los dictadores, pero esa decisión debe contar con algún mecanismo de vigilancia y seguimiento, donde se marquen unos plazos para que los estados adquieran la marca de la democracia. El mecanismo de vigilancia debe implementarse mediante una comisión de ”Jueces por la Democracia” con delegaciones en cada estado no democrático, que será la que lleve a la democracia y penalice a los dictadores mediante sanciones económicas, pudiendo en última instancia recurrir a la fuerza en caso de violaciones flagrantes de los Derechos Políticos y Económicos en cada estado. Aquellos estados que no posean el certificado de democracia deberían ser excluidos no solo de la UA sino de todas las instituciones internacionales, utilizando los procesos que el NEPAD instituya para la implementación de sus objetivos del buen gobierno.
Desde esa posición firme, los africanos pueden volver a creer en tanta organización inútil. Como ejemplo cercano de organización inútil tenemos a la CEMAC, una comunidad económica y monetaria donde no se da ni la unión económica ni la aduanera y solo funciona la moneda común. Ninguno de sus miembros cumple con el desarme arancelario porque las aduanas entre países siguen funcionando sin control y, lo que es peor, dentro de cada país sigue habiendo cientos de aduanas interiores en las barreras militares que de forma anárquica imponen los militares sin fundamento en ninguna ley. Los procesos de armonización fiscal preconizados en la CEMAC son papel mojado y desde su institución no se han incrementado las transacciones comerciales entre los países, sin excluimos las que se producen en la economía informal gracias a la moneda común el CFA.
Debemos ahora los ciudadanos africanos presentar a la UA cuáles son nuestros sueños y nuestros temores para que los que lideran el motor de la unión los tengan en cuenta. En el caso de Guinea, nuestros sueños son la democracia política y la democracia económica mediante la participación en las rentas de nuestros abundantes recursos económicos. Nuestros temores son los criminales armados acaudillados por Obiang que imponen el miedo, la tortura y la muerte en cada rincón de Guinea.
Nvo e´Zang Okenve
Profesor de la Universidad Politécnica de Madrid.
Presidente del Foro Democrático pro Presos Políticos en Guinea.
Fuente: Celestino Okenve
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